違建鴿棚位於10樓樓頂。
鴿棚對面樓的居民稱經常有鴿子糞便和羽毛飛落下來。

10日下午,鴿子在違建鴿棚周圍徘徊。
違建鴿棚已全部拆光,完全不見蹤影。
  寶山"最牛鴿子房"死灰復燃? 管理制度存在執行難
  鴿子房低調重建
  東方網10月28日消息:據《勞動報》報道,昨天,筆者來到位於華靈路80弄的南華苑,發現正如讀者所說,在5號樓頂樓重新建起了一座鴿子房。
  與之前“高端霸氣”的鴿子房相比,新建的鴿舍低調了許多。鴿房依然是木質結構,呈黃色,只有一層,稍微高出平臺外沿欄桿,信鴿正圍繞著鴿房飛來飛去。
  “國慶節前,就看到有工人在建。”居民陳阿姨說之前屹立了12年的違章鴿子房拆除,大家都拍手稱快,但納悶的是為什麼剛拆了半個月就又重建了呢?新鴿房算不算違章建築?
  到底算不算違章建築
  帶著同樣的疑問,筆者採訪了寶山區房管局物業行政執法快速反應二分隊隊長陳海波。
  他表示房管局接到了寶山區體育局及信鴿協會的書面材料,稱鴿房主人徵得了整棟樓房屋產權人同意後新蓋了鴿房,且已經在信鴿協會、大場鎮備案。“我們接到局裡通知,該鴿房不再做違章建築處理。”陳海波說道。房山區房管局副局長徐虎扣證實,確實收到了信鴿協會材料,稱目前該鴿子房歸信鴿協會管理。
  寶山區信鴿協會負責人陸偉平在接受採訪時表示,鴿房是按照市體育局制定的《上海市信鴿管理活動規定》搭建的,不屬於違章建築。
  那鴿房到底違不違章?上海匯業律師事務所吳冬律師稱,根據《最高人民法院關於審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條:業主基於對住宅、經營性用房等專有部分特定使用功能的合理需要,無償利用屋頂以及與其專有部分相對應的外牆面等共有部分的,不應認定為侵權。吳律師表示,在徵得所有產權人同意的前提下,搭建的鴿子房不再屬於違章建築。
  對於為何重建的問題,陸偉平表示,鴿子房主人自行拆除了鴿舍後,200多只信鴿無處可養,沒辦法只能在陽臺上重新搭建,並簽署了承諾書,稱不會影響鄰居生活。雖是這樣說,但住在5號樓對面的李老伯還是犯了愁,“曬衣服又得小心鴿毛、鴿糞了。”
  信鴿飼養引發鄰裡糾紛
  根據上海市文明在線網站所做的“居民養鴿,你的看法”的在線調查,2927位投票中,有1029位網友明確對小區養鴿說“不”,認為養鴿造成小區環境髒亂差,難以忍受;43.38%的人認為要控制養鴿數量;21.5%的網友表示養鴿戶要做好衛生消毒工作。
  本報新聞熱線也多次接到讀者關於屋頂搭違章鴿棚、早晚養鴿噪音擾民、鴿毛亂飛、天熱異味大、鴿屎熏人等的投訴,因為養鴿頻繁引發鄰裡糾紛。
  家住長寧區錦萍路71弄的張敏一家人與對門的鄰居關係勢同水火。“他們在頂樓陽臺搭了兩個鴿棚,養了幾十隻信鴿。鴿棚正好對著廚房,開著窗子做飯,總會有鴿毛飛進來,鴿糞味道特別大。”由於頂樓兩個鐵皮鴿棚又大又重,幾年下來,張敏家的承重牆、屋頂開始出現裂痕。張敏多次交涉,但對方以自己是信鴿協會會員為由拒絕配合。
  張敏稱投訴到居委會、街道等相關部門,工作人員也都表示對方是信鴿協會會員,有證書的,也無可奈何。沒有辦法,張敏只能將房子低價出租,一家人到外面租房住。
  在採訪中,小區所屬的楊家宅居委會柏主任也是大吐苦水,她稱僅他們小區就有三處違章信鴿棚,引起不少居民不滿。當居委會試圖調解時,他們就把信鴿協會會員證掏出來,說自己是合法養鴿。“怎麼信鴿協會就成了違章搭建、養鴿擾民的保護傘了呢?”柏主任感嘆道。
  爭議中生存的城市信鴿
  而對於眾多市民投訴的信鴿會員鴿棚違章、會員態度囂張的問題,上海市信鴿協會副秘書長俞桑雲則表示,會員必須要自律,不是有會員證,就可以為所欲為。
  “收到居民投訴後,信鴿協會會上門檢查,提出整改意見,再複查,若仍不整改,則取消會員資格。”但據瞭解,各區信鴿協會只有少數全職工作人員,全市每年有近200場比賽,對於會員、鴿棚等監管未免有些力不從心。
  為了遏制鴿棚違章問題,信鴿協會規定2003年6月1日以後搭建鴿棚要徵得居委會或物業同意,再向信鴿協會遞交申請。但實際上,居委會和物業並沒有批准搭建鴿舍的權利。另根據《上海市信鴿活動管理規定》,本市內環中心城區和人口密集的周邊城區的高層、小高層建築不能搭建鴿舍,但實際上該項規定幾乎成了一紙空文。
  “關於信鴿投訴越來越多,也面臨很多難題,我們也非常困惑,信鴿運動究竟還要不要搞。”俞桑雲稱儘管信鴿運動是在上個世紀20年代從上海發展起來的,但隨著城市化進程加快,本市適合養信鴿的地方越來越少,不少會員已經放棄養鴿。據瞭解,目前上海市信鴿協會共有13000名會員,150萬羽信鴿,信鴿數呈逐年下滑趨勢。“我們希望能夠在郊區建設公棚,把市區的信鴿遷過去,但缺乏合適的土地和資金。”據瞭解,長寧、虹口、靜安、黃浦等市區已經實行了信鴿總量控制,不再吸收新會員。
  信鴿運動是國家正式批准開展的體育項目,但另一方面又遭遇管理和發展困境,城市信鴿何去何從,更多的衝突和考驗也許將在未來出現。
(編輯:SN094)
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